2020年全国两会举行之际，
全国政协委员、
我国社科院国际社保研讨中心主任郑秉文
带来的一份《关于变革住宅公积金准则的提案》
引起热议。
他说到，现在住宅公积金准则“历史任务并未结束”，特别对处理政府和事业单位员工的住宅问题仍然有价值，“不能因噎废食”。
但是，公积金准则对支撑一般企业员工购房还有任务吗？中低收入者能否享遭到公积金准则的好处？为给企业减负就应撤销公积金准则？这些也成为网友热议的论题。
5月23日郑秉文再次向南都谈到他就公积金准则的进一步考虑。他指出，公积金准则掩盖面仍在扩展，更多私企参与其间，公积金对“体系表里”的中低收入集体来说都很管用，“公积金的中低收入阶级借款人占95%，在贫困地区特别遭到欢迎”。
全国政协委员、我国社科院国际社保研讨中心主任郑秉文。受访者供图
关于撤销公积金以给企业减负的观点，郑秉文指出，这一起点是好的，但住宅公积金更应成为法定福利的一部分，给企业减负“要点应该是减税和下降社保费”。
一问：公积金该撤销了？
“若撤销将永久失掉这个法定福利”
有人以为，当时我国房价高企，特别在一二线城市，公积金在支撑员工买房方面现已沦为“鸡肋”，现已到了撤销的时分。
郑秉文在提案中指出，点评住宅公积金准则要从功率和公正两个方面来调查，而公积金准则在这两个方面的体现并不很差，对缓解员工住宅难发挥作用，“其历史任务并未结束”。
他特别着重了公积金对处理政府事业单位员工住宅问题的含义，以为撤销公积金就从另一方面代表着他们处理住宅问题或许回归到福利分房上，“那将更不公正”。
5月23日郑秉文进一步向南都指出，从需求端来看，一、二线城市房价高，包含机关事业单位每年选用的员工在内的许多人买房压力太大，而公积金为处理他们的住宅难问题供给了很大的保证。
假如撤销公积金，对中心部委或有些部分来讲，就从另一方面代表着他们选用优秀人才存在较大妨碍。中低收入集体是大多数，这才是“大需求”，假如撤销了这个公积金准则，机关事业单位的精英和广阔的中低收入集体将永久失掉这个法定福利。
“咱们不应从单个人的感触动身，也不应该从单个可以给员工分房子的企业的视点动身，来以为住宅公积金的历史任务现已结束，归根结底这仍是个小视点。”他表明。
二问：对私企员工不公正？
“私企将成为参与公积金的主力军”
有人指出，许多私营企业并没有参与公积金准则，公积金准则的受益者首要是政府事业单位的员工，保存公积金对广阔私企员工并不公正。南都记者注意到，实践上公积金准则一向因掩盖面不广、私企参与比例低而遭到质疑。
郑秉文据《全国住宅公积金2018年年度报告》从头调查了住宅公积金准则的公正问题。他指出，实践上近年来住宅公积金准则的掩盖面在逐步扩展。到2018年，公积金缴存员工数1.44亿人，在我国缴费型福利准则里，掩盖面已算很大。一起缴存员工人数渐渐的变多，特别私企员工缴存人数占比渐渐的变大。
关于“体系内”和“体系外”的公正问题。他解说，在实在的日子中，这一对概念可以有两种了解。一种是指机关事业单位和国企被视为“体系内”，其他被视为“体系外”。在1.44亿实缴员工中，机关事业单位4452万人，国企2928万人，算计7380万人，这阐明，“体系内”的缴存员工数量根本处于“饱满”状况；另一种了解是“体系内”指正规工作部分，“体系外”指非正规工作部分，而正规工作部分有广义和狭义之分。
他指出，在机关事业单位和国企根本处于饱满状况下，私企将成为未来参与公积金的主力军，例如，2018年公积金新开户1990万人，其间私企占50%（994万人），这阐明在未来扩展掩盖面进程中，私企占比逐步进步，并且速度较快，而在2014年，当年新开户的缴存员工中，来自私企的比例仅占13%。可以预见到，再过几年，一切新开户的缴存员工都来自私企。
他以为，在正规工作集体中，公积金对没有参与公积金的员工来说是不公正的，但掩盖面的扩展需求一个进程，国家在扩展公积金掩盖面方面屡次发布文件，需求雇主和雇员以及全社会的共同努力。他表明，社会保险掩盖面也阅历了这样一个进程，例如，乡镇企业员工根本养老保险在20年前掩盖人口只需1.36亿，而2019年高达9.67亿。
“但假如撤销了公积金，没有参加的员工和现已参加的员工就都永久失掉了时机，只需这个准则存在，时机就存在。”他着重。
三问：公积金是贫民补助有钱人？
“中低收入阶级借款人占95%”
也有人提出质疑，公积金准则原本是为了支撑低收入者买房，而现在低收入者在高房价面前望而生畏，提取公积金买房的更多是高收入者，这就相当于公积金准则变成“贫民补助有钱人买房”，这显然是不公正的。
哪些集体在运用公积金买房？郑秉文谈到，实践上公积金的中低收入阶级借款人占95%，在贫困地区特别遭到欢迎。2018年发放的1万亿元的253万笔房贷中，95%的借款人是中低收入者，高收入者只占5%。
依据《全国住宅公积金2018年年度报告》，其间的中低收入是指收入低于上年当地社会平均薪酬3倍，高收入是指收入高于上年当地社会平均薪酬3倍（含）。再看年纪和购买房子状况：40岁以下的借款人占76%，购买144平方米以下的建筑面积占89%，首套占85%。
“很显然，上述这些数据阐明购房者根本都是刚需阶级，公积金准则实实在在的为中低收入集体和夹心阶级购房供给了保证和支撑。”他指出。
他还指出，依据2017年几个典型贫困地区缴存基数，也可以正常的看到人们对公积金的情绪：甘肃定西的缴存基数是其社平薪酬的101%，广西百色市是其社平薪酬的110%，甘肃张掖的实践缴存基数最高，是其社平薪酬的113%。这阐明，贫困地区员工的缴存基数是十分“实”的，甚至都超越了当地社平薪酬，由于他们得到了实惠，他们乐意想方设法地多缴存，他们有需求，他们有取得感。
四问：给企业减负须撤销公积金？
“企业减负要害和要点是减税降费”
公积金准则要求以员工月薪酬为基数，员工与单位依照必定比例（5%-12%）对等缴存公积金，单位缴存部分对单位来说是纯开销。
今年以来已有学者指出，当时疫情局势下，企业复工复产面对较大压力，假如撤销公积金，最多可为企业减轻12%的担负。
郑秉文也以为，公积金准则的确给企业造成了必定担负，但企业并没有十分诉苦这项准则，“企业诉苦的是社保费太高”。
并且，员工对公积金十分认可。“在缴存公积金时，老百姓从来没诉苦说基数太高了，比例太高了，他们诉苦的是社保费费率和基数太高了。”他说。
郑秉文指出，老百姓和企业社保“逃费”现象十分严峻，而公积金不是这样，根本上没有人和企业对公积金“逃费”，不光不逃费，并且还想方设法扩展缴存基数多缴钱，所以才有了贫困地区缴存基数大于社会平均薪酬的“怪现象”。
从我国初度收入分配的格式看，他表明保存公积金可进步劳动收入比例。在我国初度收入分配格式中，劳动收入比例太低。中心屡次着重进步劳动报酬在初度分配中的比重，从贯彻落实中心精神视点看，公积金准则本是一件功德。
他以为，撤销公积金从而为企业减负，这一考虑的起点是好的，但问题的要害在于，要点应该是减税和下降社保费。我国的税收收入首要来自间接税，直接税只占10%左右，长时间看，应该逐步向以直接税税收收入为主，但假如劳动收入比例一直太低，那就一直是一句废话。
“从整个国民初度收入分配的格式来看待公积金的定位和功用，这才是‘大格式’，是‘大思路’”。他表明。
网友谈公积金存废
@何h27：撤销了我的房贷怎么办
@吴卓格：主张变革，而不是撤销
@林林皆是：取不撤销都无所谓，私企交不了多少，我小时分就由于我妈买房加上了我的姓名，我也用不了公积金借款，对我影响不大
@速效救心丸我这儿有：公积金的钱归于薪酬，撤销仅仅少了低息借款
@Ixianren：我老公交了十几年的公积金，现在在县城买了房子，咱们县城公积金用不了
@烦人吧啦耶夫：一般非公有制企业都是交纳最等级低，其实要不是买房借款真的没啥用。四年账面上都没有两万块钱，贷个首付都不行。
@就爱这只皮卡丘：撤销吧，横竖也买不起房，比及我退休再双倍返给我的时分只怕也便是几个菜钱了
@楼上的亚蒂兰斯：个人觉得，公积金对我没啥用，还不如直接给我钱了，家里有房，公积金还取不出来，存里边收益更低
关于公积金存废之争
你怎么看？
来历｜南方都市报
修改｜杨晓凤
